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【市信访局】“枫桥经验”在海东开花结果
来源:    时间:2020年09月30日    

□时报记者 邓婷 报道

近日,全省信访工作现场观摩经验交流会在海东市召开。

当日,观摩团一行先后前往海东市信访局、海东市平安区平安镇、互助土族自治县塘川镇观摩学习了我市推进“枫桥经验”本地化,深入开展信访工作“三无”乡镇,开展信访代理,建立陪访员机制,形成信访工作网格化管理的经验做法。观摩中,海东“枫桥经验”本地化的经验做法受到观摩团的一致好评。

“枫桥经验”本地化深入推进

观摩团一行在海东市信访局通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式,详细了解海东市深入推进“枫桥经验”本地化、开展信访工作“三无”乡镇的工作情况。

在现场,海东信访局局长安项加详细介绍了近几年海东信访局工作开展情况。

近年来,海东信访工作已形成了主要领导靠前指挥、干部积极作为的政治生态。市委书记鸟成云多次亲自接访调研,责成相关县区和部门尽快解决因老城区改造带来的群众上访问题。市委副书记、市长王林虎多次到信访接待大厅指导工作,要求市信访局要以人民为中心,为来访群众营造一个舒适自然、轻松顺畅的接访环境,并把信访接待大厅努力打造成“人民群众之家”。

市委市政府主要领导的高度重视,高位推动了全市的信访工作。如今,海东市全面实行市县乡三级领导接访制度。市级层面,实行市级领导约访制度,县级层面,每个工作日安排一名县处级党政领导干部接访。同时,各县区党委常委会、政府常务会定期听取信访工作汇报,分析信访工作中存在的问题,及时提出指导性措施。乡镇领导干部随时接待来访群众,对每月排查出的重大信访事项实行领导包案处理制度,并坚持“一月一研判”制度,分析研判辖区突出信访矛盾纠纷,及时就地化解矛盾纠纷,从源头上有效减少了信访矛盾的上行。

工作要干好,离不开督查机制的构建。近几年,海东市将信访督查纳入各级信访部门重点工作内容,由市信访局领导带队督查考评。今年上半年,第一轮督查6县区94个乡镇,实现了督查工作全覆盖。同时,各县区建立了县区领导抓督查的工作机制,由各级主要领导亲自部署督查、推动督查、带头督查,以上率下,层层抓落实。信访部门将未及时受理、未按期办结和群众评价不满意的事项利用信访信息系统督查,跟进督查,变过去重复交办、层层交办为一次交办、一体督查、一督到底。压实责任链,紧盯信访事项办理第一责任人、第一道工序,入口督首办、出口督落地。将信访程序再细化,锁定每一步工作标准,变事后督为事前盯,临近提醒、到期催办、逾期整改,缩短办理周期。

在海东市信访局的“民意会客大厅”里,大厅一角配备的茶水、糖果、泡面等吸引了观摩团一行的注意,同时也打开了信访干部侯菊民的话匣子。侯菊民给观摩团一行介绍道,从2019年开始,海东市信访局的全体干部以打造“人民群众之家”为目标,优化服务环境,创新服务方式,转变服务形象。“民意会客大厅”里准备的茶水、果品就是海东市信访局优化服务环境的一项举措,也只有像接待亲人一样接待来访群众,才能拉近和群众的距离,提高沟通的效率,同时也更利于矛盾的化解。

详细了解海东市信访系统的各项工作后,观摩团成员纷纷表示,海东市委市政府高度重视信访工作,值得点赞。同时,海东市不断创新举措,深入推进“枫桥经验”本地化,推动信访问题及时就地妥善化解,为信访工作提供了许多可复制、可借鉴、可推广的经验做法,回去以后一定总结经验,结合实际,把各自的信访工作做得更好更实。

源头治理创造“海东经验”

市级层面高位推进,各县区乡镇则充分发挥基层智慧,结合工作实际,创新举措开展工作,“枫桥经验”海东化之路结出硕果。平安区、循化撒拉族自治县获2019年度国家信访局信访工作“三无”县(市、区)荣誉称号。全市信访总量、来信、来访、集体访、进京非访等呈现明显大幅下降态势,信访秩序明显好转,形成了信访工作源头治理的“海东经验”。

观摩团一行还前往互助县塘川镇和平安区平安镇进行了观摩。

在互助县塘川镇,观摩团一行详细了解了互助县塘川镇信访代理员、陪访员制度。今年以来,塘川镇通过信访代理、陪访制度,在乡镇街道、村社区两级分别指定陪访员和代理员,替群众说理、为群众办事。乡镇街道职权范围内无法解决的信访问题,由乡镇街道指定一名陪访员,陪同代理员和信访群众代表向上级反映并跟踪落实。如今,信访代理、陪访制度在互助县全面实施,全县19个乡镇294个村和8个社区,全面实现了群众不出村社就能反映诉求、解决问题。

在平安区平安镇,观摩团一行详细了解了平安镇的信访网格化管理工作模式。平安镇根据“条块结合、属地为主”的工作机制,划分信访管理网格,形成工作落实“责任网”。以网格化管理为平台,不断推进群众信访事项处理的规范化、精细化、效能化发展,在服务群众的过程中化解信访矛盾纠纷,维护群众各项权益,真正做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调解、早稳控,努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。同时,平安镇还根据自己的实际情况,将网信办、生态办和信访接待中心合署办公,既加强了队伍建设,还切实解决了海东市核心区建设中征地拆迁、环境整治等方面的突出问题。

在塘川镇和平安镇观摩期间,观摩团一行认真聆听,详细记录。观摩团表示,虽说各市州的信访重点工作各有不同,但理念是共通的,就是实实在在帮群众解决问题。通过现场观摩,大家可以互相借鉴,取长补短,同时也可以在观摩中发现本单位的问题,回去之后抓紧整改落实。

蹚出基层社会治理新路子

乐都区城台乡结合实际,在各村建立了“群众说事长廊”或“群众说事亭”,推行“群众说事点”工作制度,通过“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事、结果公示”等程序,倾听群众心声,监督民生事务,零距离服务群众,把矛盾消除在萌芽状态。

化隆回族自治县巴燕镇通过选派优秀村党支部书记到乡镇挂职,担任人民调解员,轮流到所在地乡镇政府接待信访群众,带着问题双向挂职协调,从源头有效化解各类信访问题的发生,为基层信访工作探索出新路子。互助县林川乡创新“54321”工作模式,通过紧扣乡、村、社、户、家庭五级层面精准排查各类矛盾纠纷,开展社级调处、村级调处、联合调处、乡级调处四级调处,建立乡级网格、村级网格、社级网格的三级网格管理和治理体系,强化婚姻纠纷、土地纠纷两个村级主要矛盾纠纷的专项排查调处,依托一乡联调中心,做到对社会治安、矛盾纠纷、信访问题等方面的联动受理、处理、督办、反馈,全面提升服务群众水平,维护全乡社会大局稳定,形成“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”的治理格局。

在经验交流会上,青海省信访局局长元宁表示,“枫桥经验”海东化之路结出硕果的经验告诉我们,压实基层党委政府的信访工作责任,并将信访考核跟绩效考核挂钩,各乡镇的“信访代理员、陪访员制度”“村镇干部双向挂职”“群众说事点”等诸多新举措,让基层化解矛盾的能力不断增强,同时也改变了群众“信上不信下”的传统观念,值得其他州县借鉴。